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2017年農機安全生產工作要點

來源:??????2013-09-08 02:36:45??????點擊:

【中國農機產業網 媒體資訊】2017年農機安全生產工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示批示精神,牢固樹立安全紅線意識,以預防和減少農機事故、提高農機化安全生產水平為中心,以依法行政、文明監理、優化服務為主線,以建立安全責任體系、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點,深化平安農機創建活動,轉變監管方式,改善監管手段,提升監管效果,推動農機安全生產形勢持續穩定向好,為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。

一、認真貫徹落實中央有關安全生產的決策部署

深入宣傳貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產十三五規劃》等中央有關安全生產的決策部署,采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓等方式,組織各地農機安全監管部門和生產經營單位認真學習、深刻領會,增進共識,提高貫徹落實的主動性和自覺性。各地要認真貫徹落實《全國農業機械化安全生產十三五規劃》,結合工作實際,制定工作方案,明確時間進度要求,完善配套措施,確保各項政策措施落地生根。

二、進一步健全農機安全生產責任制

按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管誰負責的原則,建立政府、行業、生產經營者分工負責的農機安全生產責任體系。把農機安全生產列入各級政府安全生產的目標考核內容,納入各級安全生產和農業機械化發展規劃。落實各級農機化主管部門及其安全監理機構的監管責任,推動農業機械化安全發展。通過簽訂農機安全生產責任書等方式,落實農機合作組織、家庭農場、農機大戶、農民機手等生產經營者的主體責任。

三、全面落實農機安全監理免費政策

全面落實國務院關于免征拖拉機牌證費和安全技術檢驗費等5項行政事業性收費的決定,積極協調財政部門做好經費保障。鼓勵有條件的地方積極爭取財政投入,將駕駛證考試費納入免征范圍。在內蒙古自治區、福建省、廣東省、青海省開展農機防護性能提升試點,帶動地方進一步擴大試點范圍,提高機械安全防護性能,增強事故防范能力。加大對免費監理政策和農機保險政策實施效果的跟蹤研究。

四、積極推進農機安全監理制度創新

認真落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務的改革要求,推進農機安全監理制度創新。修訂農機安全監理規章制度,將現有涉及拖拉機、聯合收割機登記規定和駕駛證申領與使用規定的3個部令,優化整合成《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯合收割機登記規定》2個部令,進一步創新農機安全監理制度,精簡規章證件,實施分類管理,強化便民措施,促進安全生產。修訂與規章配套的《拖拉機聯合收割機駕駛人各科目考試內容與合格標準》《拖拉機聯合收割機登記工作規范》《拖拉機聯合收割機駕駛證業務工作規范》等規范性文件。修訂與規章配套的《拖拉機聯合收割機駕駛證證件》《拖拉機聯合收割機行駛證證件》《拖拉機聯合收割機安全檢驗技術規范》行業標準。結合新規定的公布實施,做好組織學習和貫徹工作,確保新的規定落實到位。

五、深入開展平安農機創建活動

農業部門會同安監部門以創建平安農機、推進農業現代化為主題,深入開展平安農機創建活動。農業部與國家安全監管總局聯合印發《十三五時期創建平安農機活動工作方案》,省級農機化主管部門會同安監部門聯合部署本地平安農機創建工作。結合2016年和2017年兩個年度的創建任務,共創建20個左右全國平安農機示范市,200個左右全國平安農機示范縣,200個左右全國農機安全監理示范崗位標兵。通過創建活動,進一步提高農機安全重視程度,增強農民機手安全意識,落實安全監理惠農政策和便民措施,完善基層安全監管網絡,提升安全監理服務水平。

六、大力開展變型拖拉機專項整治

在全國范圍內開展為期半年的變型拖拉機專項整治工作。各地全面停止給非法生產銷售的機動車發放拖拉機牌證,對違規登記上牌的單位和個人,發現一起、查處一起、通報一起。各地農機化主管部門及其安全監理機構對轄區內變型拖拉機牌照及駕駛人信息進行全面核查、摸排,建立變型拖拉機查詢平臺,實現地區之間、部門之間信息共享。建立公安、農機部門聯合執法機制,集中對變型拖拉機開展聯合執法檢查,嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛人無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。加強對存量變型拖拉機管理,設定淘汰期限,加快淘汰非法在用車輛。

七、進一步擴大農機報廢更新規模

2017年,農業部、財政部繼續在全國范圍內開展農機報廢更新補貼試點工作。尚未開展試點工作的省份應以安全生產和綠色生態為導向,結合本省實際,積極組織開展試點工作,探索農機更新補貼機制,加快老舊農機淘汰,促進節能減排、環境保護和安全生產。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接,同步實施。享受報廢補貼的機具應是在農機監理機構登記的拖拉機和聯合收割機。加強報廢更新補貼工作研究,了解試點工作中存在的問題,總結試點地區工作模式和經驗,提出相關政策建議。

八、認真開展農機事故處理與應急演練

認真貫徹《國務院關于加強應急管理工作的意見》和《農業機械事故處理辦法》,進一步完善農機事故應急預案,切實加強農機事故勘查、認定復核、賠償調解、事故報告等工作,配備必要的人員和裝備,提高事故應急處置能力。建立24小時值班制度,嚴格執行農機事故報告制度,公開事故報告電話,拓寬事故報告渠道,嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農機事故。加強與有關部門的協作,及時掌握了解農機道路交通事故情況,對農機事故情況進行分析評估,按規定對農機事故情況進行通報。在陜西省舉辦2017年全國農機事故應急處置演練,帶動各地積極組織應急演練和培訓,提高農機事故應急管理業務素質和專業技能。

九、認真組織農機安全宣傳和檢查活動

認真開展農機安全生產月安全生產宣傳咨詢日、安全生產檢查等安全生產活動。內蒙古自治區、福建省、廣東省、青海省承辦全國農機安全生產宣傳咨詢日活動,帶動地方各級農機化主管部門及其安全監理機構,組織農機監管人員深入鄉村、面向群眾,大力宣傳安全生產法律、法規和農機安全生產知識,推動農機安全知識、安全常識在廣大農民群眾中普及,提高農民機手的安全意識。加強兩會期間、重要節假日、重要農時季節和歲末年初的安全生產督導檢查,促進農業機械化安全發展。

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